昆明国有企业收购未售存量商品房 用作保障性住房新举措(昆明市国有建设用地使用权转让管理暂行办法)

• 2024-12-16 14:18:10
• 集团新闻

昆明国有企业收购未售存量商品房用作保障性住房新举措

一、引言

随着城市化进程的不断推进，住房问题已成为许多大中型城市面临的关键问题之一。在这一背景下，如何有效解决低收入群体的住房需求，成为社会各界高度关注的话题。昆明市，作为云南省的省会，正面临着日益严峻的住房供需矛盾。近年来，昆明市政府不断探索新的保障性住房建设途径，其中，国有企业收购未售存量商品房并转为保障性住房的新举措，为解决这一问题提供了创新的思路和解决方案。

这一政策不仅有助于缓解城市中低收入群体的住房压力，也为昆明市的房地产市场注入了新的活力。本文将围绕昆明市国有企业收购未售存量商品房并用于保障性住房的新举措进行分析，探讨其实施背景、具体措施、优势与挑战，以及对未来住房政策的深远影响。

二、政策背景

1. 昆明住房市场现状

昆明市近年来经济持续发展，人口持续增长，尤其是外来人口的不断涌入，使得住房需求持续增长。然而，随着房地产市场供给的不平衡，部分楼盘的销售面临困境，形成了大量的“未售存量商品房”。这些房屋一方面未能顺利销售，另一方面也未能有效解决城市低收入群体的住房问题。

另一方面，昆明市政府在保障性住房方面的投入和建设面临不少挑战。土地供应紧张、建设周期长、财政压力大等因素，制约了保障性住房的建设进程。因此，如何利用现有的资源，如未售存量商品房，成为了政府亟需解决的难题。

2. 政策出台背景

为了解决上述问题，昆明市政府决定采取新举措，通过国有企业收购未售存量商品房，并将其改造为保障性住房。这一政策的出台，旨在充分利用市场上已经建设完成的商品房资源，避免过多的空置房屋对市场造成负担，同时也能加快保障性住房的供应进度，降低财政支出压力。

三、政策实施的具体措施

1. 国有企业作为收购主体

昆明市政府决定通过国有企业作为收购主体，主要是因为国有企业具备较强的资金实力和资源整合能力。国有企业能够通过收购未售商品房，将其转变为符合保障性住房标准的房源，提供给低收入群体。这种方式不仅能避免商品房资源浪费，还能减少政府在财政上的负担。

此外，国有企业的介入可以确保收购过程的透明性和公正性，避免市场化操作中的利益偏差。通过国有企业的有效管理和运营，也能提高保障性住房的管理水平，确保低收入群体能够真正受益。

2. 明确收购标准与条件

昆明市政府为确保政策的顺利实施，制定了明确的收购标准和条件。具体来说，未售商品房的收购需要满足以下几个条件：

- 房屋质量必须符合国家和地方的安全标准；

- 房屋所在区域的地理位置和交通条件较为便利，便于低收入群体的居住；

- 房屋的市场售价需处于合理范围内，符合保障性住房的价格标准。

通过这些标准的制定，政府能够确保收购的房源不仅符合低收入群体的需求，还能在价格上确保公平性和合理性。

3. 房源改造与适应性调整

对于收购的未售商品房，政府还要求对其进行必要的改造和适应性调整。改造内容包括但不限于：

- 内部设施的调整和优化，以满足保障性住房居民的基本需求；

- 小区配套设施的完善，如增设公共服务设施、改善绿化环境等；

- 对于房屋的外立面、公共区域等进行美化和整修，提高居住环境的舒适度。

通过这些改造措施，确保收购的商品房能够更好地服务于保障性住房的居民。

4. 优化分配与管理机制

在保障性住房的分配方面，昆明市政府强调公平、公正的原则，确保资源分配的透明性。根据住房困难家庭的需求，政府通过严格的审核程序，优先将保障性住房分配给低收入群体、无房户及其他符合条件的居民。同时，政府还通过建立完善的管理机制，确保保障性住房的使用效率，避免房源闲置或被转租等现象的发生。

四、政策的优势与意义

1. 有效缓解住房压力

通过收购未售商品房并改造为保障性住房，昆明市能够迅速增加保障性住房的供应，有效缓解低收入群体的住房压力。这一举措尤其对那些急需安置的家庭起到了重要作用，尤其是城市化进程较快的区域，保障性住房的供应能够较快满足新市民的住房需求。

2. 促进房地产市场健康发展

随着未售商品房的收购与转化，昆明市的房地产市场将得到更好的整合。部分滞销的商品房通过这一政策转化为保障性住房，可以避免过度的房地产库存问题，同时也减少了市场上空置房源的比例，提升市场流动性。这不仅有助于促进房地产市场的健康发展，也有助于房地产企业的资金回笼和市场调整。

3. 节约土地资源与财政成本

土地资源在昆明市的供应是有限的，因此，利用现有的未售商品房资源进行改造，有助于节约宝贵的土地资源。而通过国有企业收购并管理这些房产，政府在保障性住房建设上的财政压力得到了有效缓解。这样不仅避免了大规模的土地征用和建设成本的投入，也能更加灵活地应对市场变化和居民需求。

4. 提高社会稳定性与民众满意度

保障性住房的增加不仅为低收入群体提供了基本的生活保障，也有助于提高社会的整体稳定性。政策的实施能够切实改善居民的住房条件，提升民众的生活质量，从而增强政府的公信力和民众的满意度。

五、面临的挑战与解决方案

尽管昆明市这一新举措有诸多优势，但在实施过程中也面临一定的挑战。

1. 商品房收购与市场定价的难度

未售商品房的收购价格如何定价，可能成为政府面临的一个难题。市场上未售商品房的价格往往较高，如何在收购过程中控制成本，确保最终价格符合保障性住房的标准，避免价格过高而影响政策的执行，仍需进一步探索和完善。

2. 房屋质量与改造难度

并非所有的未售商品房都能够直接用于保障性住房。部分房屋可能存在质量问题，需要较大规模的改造。因此，如何科学评估房屋的质量，合理确定改造方案，确保改造后的住房符合居住标准，也是政府需要关注的一个重点问题。

3. 长期管理与维护

保障性住房的管理和维护是一个长期性的问题。政府需要建立健全的管理机制，确保保障性住房的运营高效、顺畅，避免房屋资源的浪费和管理上的漏洞。

六、结论

昆明市国有企业收购未售存量商品房并用于保障性住房的政策，作为一种创新的住房保障举措，具有广泛的社会意义。它不仅有效利用了市场上闲置的房源，缓解了低收入群体的住房压力，同时也促进了房地产市场的健康发展，节约了土地和财政资源。然而，政策的顺利实施还需要面对房源定价、质量评估、改造管理等多个方面的挑战。

总体来看，这一政策为昆明市提供了一个可行的保障性住房解决方案，也为其他城市在住房保障政策上的创新提供了有益的借鉴。随着政策的不断完善和实施，预计这一举措将进一步推动昆明市社会的稳定与发展，推动更多城市在住房保障方面的改革与创新。